广饶县人民检察院工作报告
——2023年1月5日在广饶县第十九届
人民代表大会第二次会议上

各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2022年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察东营重要指示要求，充分履行检察职责，依法能动服务大局，为高水平现代化强县建设提供了有力司法保障，各项检察工作站在新起点实现新发展，荣获“全国检察宣传先进单位”、“全国检察机关文明接待室”、全省检察机关“攻坚克难示范院”等荣誉称号。
一、筑牢政治忠诚，主动融入大局，全力服务保障全县经济社会高质量发展
准确把握全县经济社会高质量发展的新形势、新要求，勇于担当作为，能动履行检察职能，加大法律监督力度，为保障全县经济社会高质量发展营造良好法治环境。
坚决筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求作为首要政治任务，组织开展全员政治轮训，落实党组会“第一议题”学习制度，组织开展党组理论学习中心组专题学习研讨13次，学思践悟习近平法治思想指导检察工作。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委请示报告重要工作、重要案件、重大事项25件次。自觉配合县委政法委、市检察院党组开展政治督察，围绕反馈问题制定6个方面31 条整改措施，把党的绝对领导贯穿到检察工作的各方面和全过程。
主动服务全县中心工作。聚焦县第十三次党代会目标任务和县委经济工作会议部署要求，出台《服务保障全县经济社会高质量发展的实施意见》，充分发挥服务保障职能，跟进检察工作措施21条，县委、县政府主要领导批示肯定。围绕新旧动能转换，聚焦重点工程项目，有效发挥检察联络作用，建立信息共享、联动协调等常态化工作机制，帮助解决涉法问题36个。围绕金融风险防控，准确把握法律政策规定，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等“罪”与“非罪”的界限，依法办理骗取贷款等破坏金融管理秩序犯罪案件18件35人，追赃挽损2600余万元。围绕绿色安全发展，充分发挥公益诉讼检察职能，依法批捕起诉破坏生态环境犯罪案件6件25人，助力广饶的天更蓝、水更清、环境更优美，县检察院被评为全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体。
二、守牢安全防线，维护社会稳定，能动检察履职为平安广饶保驾护航
聚焦人民群众关切，积极融入社会治理，全力做好检察环节保安全、促稳定各项工作，护佑群众幸福平安，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。
严厉打击刑事犯罪。守牢“平安”最大民生，始终保持对严重刑事犯罪严打态势，受理审查逮捕、审查起诉案件731件952人，审结777件1088人。从快批捕起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪14件15人；依法办理盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪89件158人；严厉打击组织卖淫、贩卖毒品、开设赌场等“黄赌毒”犯罪4件8人。加大惩治电信网络犯罪力度，办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12件26人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，促进常治长效，协助市检察院办理的王某某等25人黑社会性质组织案，已提起公诉。加强监察执法与刑事司法衔接，受理监委移送职务犯罪5件6人，提起公诉3件3人，合力推动反腐败斗争。
深入推进诉源治理。建立“检察+”工作机制，加强公检法联席会商，统一法律适用和政策运用尺度。认真贯彻宽严相济刑事政策，综合运用羁押必要性审查、刑事和解、少捕慎诉等措施，依法办理轻微刑事案件172件，实现案结事了人和。积极参与网络依法治理，批捕起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪133人。协同推进“断卡”行动，起诉非法买卖电话卡和银行卡、帮助提款转账等犯罪130人。建立“公开听证+专业释法”矛盾纠纷化解机制，组织听证员、人民监督员参与案件公开听证36次，促进矛盾多元化化解,工作经验被省检察院转发推广。按照上级部署，对住建城管、金融安全、养老保健等领域问题制发社会治理类检察建议15份，有力提升了社会综合治理能力。
全力防疫情保运行。自觉服务保障全县疫情防控，严厉打击涉疫情违法犯罪，制定《关于涉疫情刑事案件提前介入侦查工作办法》，提前介入、引导侦查涉疫情犯罪3件4人。推行疫情期间无接触式办案，实施远程提审、远程庭审、远程阅卷，确保疫情期间诉讼活动顺利进行。坚持依法履职与服务防疫同步推进，选派干警深入企业提供“一对一”法律服务，共16批次108人次参与疫情防控，圆满完成了各项工作任务。坚持疫情防控和维护稳定并重，及时预警、快速反应，果断有效处置一起北京冬奥会期间3人进京非访案，工作成效受到县委、市院领导的充分肯定。
三、聚焦民生关切，规范高效办案，努力交出检察工作人民满意答卷
坚持立检为公、司法为民，在办好检察为民实事中增进民生福祉，维护司法弱势群体合法权益，增强人民群众幸福感和获得感。
用心纾解群众急难愁盼。坚持办好案护民生，深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督行动，会同市场监管等部门完善线索移送、案件通报等协作机制，对制售假冒伪劣产品等犯罪从严追诉、从重处罚, 起诉制售假药劣药和有毒有害食品犯罪2件2人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件2件。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，从快批捕起诉10件16人。积极践行新时代“枫桥经验”，完善提升12309检察服务大厅功能，依法受理群众来信来访248件次，认真落实检察长接访、院领导包案工作机制，严格落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，做到了件件有结果，事事有回复，让法的温情惠及广大群众。
倾情呵护未成年人健康成长。强化未成年人司法保护，严厉打击侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕5件5人，提起公诉14件27人。加强对涉罪未成年人的教育、感化、挽救，依法不捕4人，不起诉7人，附条件不起诉9人。加强与县民政局协作配合，在检察院设置家庭教育指导站，建立“143”家庭教育模式，积极构建全县未检社会化支持体系。在农村、社区设立未成年人保护检察工作站，推动落实“督促监护令”和涉案未成年人家庭教育指导工作。深化落实“一号检察建议”，开展法治进校园16场次，受教育学生达2万余人。办理全市首例“剧本杀”娱乐场所公益诉讼案，针对该行业内普遍存在的不健康、不安全问题，以检察监督促多部门共同监管，护航未成年人健康成长。
倾力救助司法弱势群体。加强特殊群体权益保护，妥善办理侵害老年人、残疾人等弱势群体犯罪案件4件6人,办理民事支持起诉案件26件，有力维护弱势群体合法权益。加大刑事被害人司法救助力度，扩大救助范围，提高救助金额，共办理司法救助案件40件40人，发放救助金46.5万元，让群众切实感受到党和政府的温暖。做实做优未成年人救助工作，提前介入、及时救助因刑事案件失去父母、生活陷入困境的3名未成年人5万元，最大程度纾解生活困难，实现了经济救助与司法关怀、法律效果和社会效果的有机统一。
四、强化主责主业，全面提质增效，依法精准监督维护法治公平正义
深入贯彻落实县委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，完善与法院、公安、司法等部门协作配合和监督制约机制，不断提升法律监督质效，促进严格执法、公正司法。
大力优化刑事检察。加强刑事立案和侦查活动监督，在公安机关设立侦查监督和协作配合办公室，监督立案11人，监督撤案13件，追捕追诉71人，建议行政机关移送案件线索5件。加强刑事审判监督，提请抗诉2件，提起抗诉1件。认真贯彻宽严相济刑事政策，落实“少捕少押慎诉”司法理念，不批捕率同比上升27.3%，不起诉率同比上升11.07%。开展羁押必要性审查，审前羁押率同比下降3.5%。准确适用认罪认罚从宽制度，适用率93.39%，同比上升11.2%，办案质效全面提升。加强刑事执行监督，对看守所、社区矫正开展巡回检察，纠正刑事执行和监管活动违法12件，监督纠正漏管、脱管9人，审查提请收监执行4人，办理财产刑执行监督案件10件，有力促进了社会和谐稳定。
精准强化民事检察。坚持在“精”字上严要求，在“准”字上下功夫，推动民事检察工作提质增效。依法受理各类民事诉讼监督案件16件，提出再审检察建议3件，提请市检察院抗诉1件，法院全部再审改判。加强程序监督，办理各类执行监督、诉讼活动监督案件12件。加大虚假诉讼监督力度，组建专业办案团队，推进虚假诉讼刑事、民事、调解一体化监督，依法办理虚假诉讼案件5件。在办理某公司涉嫌虚假诉讼刑事案件中，针对2名犯罪嫌疑人民间借贷虚假诉讼事实，提出民事再审检察建议，有力维护了诉讼秩序和当事人合法权益。
全面深化行政检察。有效发挥行政检察“一手托两家”职能作用，与行政机关信息互通、良性互动，依法办理行政诉讼监督案件6件，办理行政非诉执行监督案件3件。针对行政非诉执行领域存在的问题，向有关行政部门制发检察建议2件。深入推进行政争议实质化解，与法院、司法局等部门联合会签《关于共同推进行政争议实质性化解实施办法（试行）》，依法化解行政争议案件4件，真正实现案结事了政和。办理的全市首起工商行政确认和冒名顶替婚姻登记检察监督案，当事人权益得以及时维护，办案经验被《检察日报》转发。
有序拓展公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”神圣职责，办理行政公益诉讼诉前审查案件19件、民事诉前公告2件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。认真落实恢复性司法理念,充分发挥“河湖长+生态警长+法院院长+检察长”联动机制作用，办理生态环境公益诉讼案件3件。积极探索“诉前治理+生态修复+共建共治”工作模式，建立全市首个检察公益生态修复基地，采取补植复绿、增殖放流、劳务代偿等替代性修复方式办理案件3件，督促有关部门补植林木，恢复林地，追缴生态环境修复赔偿金130万元。深入落实“八号检察建议”，依法参与安全生产专项行动，针对发现的风险隐患问题，向有关部门单位制发检察建议4件，促进行业领域规范治理。聘请7名行政机关业务专家担任特邀检察官助理，为公益诉讼提供技术支撑，形成办案合力。
五、坚持从严治检，加强队伍建设，锻造担当有为的过硬检察队伍
始终坚持政治建检、素质强检、从严治检，持续巩固政法队伍教育整顿成效，努力打造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。
发挥党建引领作用。加强机关党组织建设，成立机关党委，健全完善“五责协同”工作机制，明确27项重点工作任务，推动党建工作不断优化。加强机关党组织标准化、规范化建设，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，邀请专家教授讲授党课，全面提升党性修养和政治素养。打造“阳光广检”党建品牌矩阵，组织开展“一支部一品牌”创建活动，建立“党建+”工作机制，把党支部建在办案一线，以党建带队建促工作，实现党建工作与业务工作融合发展。
提升队伍素质能力。深入实施素能提升，坚持实战、实用、实效导向，开展“线上+线下”精准化培训23期，参训人员200余人次。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，打造专业型、复合型办案团队，开设“萃聚检察课堂”，搭建青年干警成长平台，7名业务骨干被上级抽调参与大要案办理。深化司法责任制业绩考评机制，完善三类人员考核细则，激发了干事创业活力，2名干警被评为全市检察“业务标兵”和“业务能手”，7名干警受到市级以上荣誉表彰。
全面从严管党治检。制定落实全面从严治党主体责任实施意见，细化分解6个方面25项重点工作，逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁从检承诺书，压紧压实责任，筑牢思想防线。主动接受县纪委监委派驻监督，建立“纪检监察+检务督察”配合机制，形成监督合力。以“作风提升年”、“质量建设年”为抓手，持续巩固政法队伍教育整顿成果，严格抓好“三个规定”落实，常态化组织案件质量评查和检务督察，切实做到抓早抓小、防患未然。
各位代表，过去的一年，县检察院坚持围绕中心、服务大局，以检察履职赢得社会各界的信任和支持；坚持担当作为、创先争优，检察业务综合考评稳居全市前列；坚持典型引领、打造精品，5个案例获评全省、全国检察机关典型精品案例；坚持品牌塑造、培育亮点，“检约乐安”控申检察工作品牌在全市检察机关推广；坚持唯旗是夺、事争一流，工作经验在全省检察机关基层院建设会议上作典型发言，公益诉讼检察工作做法被最高检转发推广。
各位代表，检察工作取得的成绩，凝聚着县委和上级检察机关的正确领导，凝聚着县人大及其常委会的有力监督，凝聚着县政府、县政协以及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院，向一直以来关心支持检察工作发展的各位领导、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾工作，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在着诸多短板和不足：统筹落实新发展理念、新司法理念仍有欠缺；服务全县经济社会高质量发展措施还不够精准；发挥法律监督职能作用还不够充分；队伍素质能力与新时代更高要求还存在差距。针对这些问题与不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快高水平现代化强县建设的关键之年。新的一年，县检察院将全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察东营重要指示要求，主动融入全县中心大局，忠实履行法律监督职责，全面提升工作质效，服务保障新时代现代化强县建设。
一是提高政治站位，在服务全县高质量发展上体现新担当。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把服务全县经济社会高质量发展作为职责使命。聚焦全县中心工作，依法能动履职，严厉打击严重刑事犯罪，深入推进“扫黑除恶”长效常治，深度参与县域社会治理，助力平安广饶、法治广饶建设。强化主动服务、精准服务意识，把服务民营经济发展放在更加突出的位置，营造良好的法治营商环境。
二是依法精准监督，在维护社会公平正义上取得新成效。深入贯彻落实县委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，以检察监督促进严格执法、公正司法。完善刑事诉讼监督机制，发挥审前主导作用，规范适用认罪认罚从宽制度。完善“案-件比”评价体系，持续提升司法办案质效。建立民事、行政、公益诉讼检察监督长效机制，推动“四大检察”融合发展，以实际行动回应人民群众关切。
三是认真履职尽责，在落实检察为民上展现新作为。积极回应人民群众对公平正义的更高要求，综合考虑案件涉及的法、理、情，用心办好群众身边的“小案”，依法保障群众合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，用心办好公开听证、支持起诉、司法救助、公益诉讼等检察为民实事，用情解决好群众合法合理诉求，让人民群众感受到公平正义就在身边。
四是从严管党治检，在打造过硬检察队伍上展现新风貌。认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持政治建检、业务强检、科技兴检、从严治检一体推进，大力弘扬“严真细实快”工作作风，持续强化纪律作风建设，确保公正廉洁司法，努力打造让党放心、让人民群众满意的新时代检察队伍。
各位代表，新的一年，县检察院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，更加自觉坚持党的领导，更加主动接受人大、政协和社会各界监督，认真贯彻落实本次大会决议，创新实干、事争一流，奋力书写广饶检察工作新篇章，为加快建设富有活力宜居宜业的现代之城•幸福广饶作出新的更大贡献！