广饶县人民检察院工作报告

——2024年1月30日在广饶县第十九届
人民代表大会第三次会议上
 

各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行法律监督职责，为全县经济社会高质量发展提供了有力司法保障。荣获“全国检察宣传先进单位”“全国检察机关文明接待室”荣誉称号，被省检察院表彰为“全省检察机关党建工作表现突出集体”，被东营市委表彰为全市“创新实干、事争一流”单项工作先进集体。
一、筑牢政治忠诚，全力服务保障全县经济社会高质量发展
精准把握高水平现代化强县建设形势任务，锚定检察工作同步“走在前、开新局”目标，在法治轨道上主动融入大局、保障善治、促进发展。
坚决扛牢政治责任。坚持“从政治上着眼、从法治上着力”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以实际行动坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。深化落实“第一议题”制度，组织开展党组会议集中学习45次，党组理论学习中心组集体研讨13次。主动向县委、市院请示报告重大事项、重要案件25件次，主要领导批示9件次。坚持讲政治与讲法治有机统一，自觉配合市院、县委政法委开展政治督察，对照反馈问题制定4个方面38条整改措施，修订规章制度31项，从严抓好整改落实，以整改成效诠释对党忠诚。
积极服务全县中心工作。聚焦保障新发展格局，出台《服务保障全县经济社会高质量发展实施意见》，跟进检察工作措施28条。深化“府检联动”机制创新，在全市率先以县政府文件形式出台《建立“府检联动”工作机制实施意见》，明确10项重点任务，聚力打造依法行政与公正司法良性互动平台，县政府主要领导批示肯定。着力维护金融秩序稳定，依法办理破坏金融管理秩序犯罪案件6件12人，协力追赃挽损6400万元。助推绿色低碳高质量发展，批捕起诉破坏生态环境犯罪案件3件4人，用心守护广饶蓝天碧水净土。县检察院获评全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体。
二、坚守安全防线，能动检察履职护航平安法治广饶建设
坚持以人民安全为宗旨，深度参与县域社会治理现代化，全面做好检察环节“保安全、护稳定”工作，积极构建新安全格局。
全力维护安全稳定。始终扛牢守护平安重大责任，依法从严惩处各类严重刑事犯罪，受理审查逮捕案件143件236人，审查起诉案件1015件1205人。批捕起诉严重暴力类犯罪案件26件40人，依法办理侵财类犯罪案件62件82人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，受理涉黑恶案件3件25人，发出“三书一函”8份，以法治化保障扫黑除恶长效化。协同完善与纪委监委衔接配合机制，办理职务犯罪案件4件4人，合力维护反腐败斗争成果。加强安全生产司法保障，从严从快批捕起诉危害安全生产类犯罪案件2件3人，制发检察建议督促完善监管，办理的郝某、纪某安全事故案获评全省检察机关典型案例。
助力社会治理现代化。深入推进诉源治理，针对监督办案发现的社会治理新问题，依法制发检察建议10份，全部得到整改回复，有力提升综合治理法治化水平。建立“公开听证+专业释法”矛盾纠纷化解机制，组织听证员、人民监督员参与案件公开听证、释法说理42次，真正实现事心双解。加强网络空间治理，从严从快办理电信网络诈骗犯罪案件52件89人，助力网络空间安全清朗。依法保护老年人合法权益，扎实开展打击整治养老诈骗专项活动，密织社保资金防护网，县检察院被表彰为东营市打击整治养老诈骗工作表现突出集体。
强化群众法治意识。落实“谁执法谁普法”责任制，结合检察履职办案，常态化开展法治宣传“六进”活动。充分发挥法治副校长职能作用，积极开展“法治进校园”活动45场次，受教育人数12000余人。主动邀请代表委员、人民监督员、特约检察员参与“检察开放日”活动3次，不断提升检察工作透明度和公信力。积极创新普法方式，充分发挥“两微一端”多媒体矩阵作用，录制“广检普法课堂”原创视频16期，制作《检约乐安的“红色密码”》、《“益”心为公》等主题普法作品，持续提升群众法治素养。
三、践行人民至上，用心书写检察工作人民满意答卷
始终把为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，持续做优做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
倾心纾解群众急难愁盼。紧盯食品药品安全等民生领域，联合有关部门，积极开展食用农产品“治违禁控药残促提升”专项行动，起诉有毒有害食品犯罪案件5件6人，切实维护群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实检察长接访、院领导包案工作机制，受理群众来信来访同比下降55.56%，实现信访降量退位。以“如我在诉”的理念，在检察办案各环节认真办理群众来信来访，推进矛盾纠纷实质性化解，做到事事有回音，件件有回复。《文明接待室的故事》被检察日报刊发报道。
倾力维护特殊群体利益。加强特殊群体司法保护，办理侵害老年人、残疾人权益等犯罪案件22件22人。加大支持起诉力度，依法支持弱势群体起诉20件，全部获得法院支持。大力构建司法救助+社会救助多元共助模式，办结司法救助案件26件26人，发放救助金20.9万元。建立持续性帮扶机制，加强对弱势群体跟踪救助回访，办理的潘某国家司法救助案，针对被救助人特殊家庭困境，协调帮助解决低保申请、教育救助、医疗保障等问题，切实让被救助人感受到司法温暖。该案获评全省检察机关司法救助典型案例。
倾情护佑未成年人健康成长。深化未成年人综合司法保护，严厉惩处各类侵害未成年人犯罪，批准逮捕42人，提起公诉24件30人。加强对涉罪未成年人教育挽救和精准帮教，帮助4人改过自新，重返校园。深入推进全省未检社会支持体系协同化试点，以司法保护推动“六大保护”协同发力，获评全省试点工作优秀单位。积极开展未成年被害人关爱救助工作，建成未成年人法治保护中心，帮助3人实现监护权变更，5人纳入救助保障范围；办理的未成年被害人楚某保护救助案，从快启动多部门综合救助程序，合力帮助被害人尽快恢复正常生活。该案入选最高检社会支持体系示范建设典型案例，办案经验在最高检、团中央新闻发布会予以推介。
四、深耕主责主业，全面发挥检察一体融合履职新效能
秉承“高质效办好每一个案件”工作理念，完善与法院、公安、司法等部门协作配合和监督制约机制，不断优化新时代法律监督履职体系，全面提升法律监督质效。
持续做强刑事检察。强化侦查活动监督，深入推进侦查监督与协作配合机制实质化运行，提前介入重大疑难复杂案件42件，监督撤案17件，追捕追诉12人。强化刑事审判监督，提请抗诉3件，法院全部改判。全面准确落实宽严相济刑事政策，扎实开展全省简案快结“一站式”诉讼试点工作，建立轻罪治理新型诉讼案件办理模式，联合设立“一站式”办案中心，创新实施“1234”简案快结工作法，办理各类速裁案件659件，办案时长同比缩短68%，真正实现侦诉审全流程提质增速。强化刑事执行监督，提出纠正刑事执行和监管活动违法44件，暂予监外执行违法2件，“派驻+巡回”法律监督机制不断优化。侦办的刘某执行判决、裁定滥用职权案入选全省巡回检察典型案例。
持续做精民事检察。加强民事检察“精准性”监督，依法受理各类民事诉讼监督案件17件，提出再审检察建议2件，提请市院抗诉1件，法院全部再审改判，有力维护当事人合法权益。加强程序监督，提出民事审判和执行活动检察建议12件，协同破解“执行难”，让人民群众感受到公平正义就在身边。加强刑民融合履职，推进虚假诉讼一体化监督，在办理民事监督案件中移交刑事犯罪线索2条，法院已作出有罪判决，共同维护诉讼秩序和司法权威。
持续做实行政检察。有效发挥行政检察“一手托两家”职能作用，依法办理行政诉讼监督案件6件，其中办理行政生效裁判监督案件1件，办理行政非诉执行监督案件3件，制发检察建议3份。深入推进行政争议实质性化解，依法化解行政争议案件4件，全部实现案结事了政和。积极参与全县行政执法案件集中评查活动，推进行政执法与刑事司法双向衔接，良性互动。着力用好“府检联动”常态化协作配合机制，推动办理团结沟水产养殖大棚非法占用河道案，有效维护行洪安全公共利益；联合有关部门将S309田高线与长深高速连接地带纳入城乡环卫一体化管理，妥善解决公共卫生和交通安全问题，有力助推美丽乡村建设。
持续做优公益诉讼检察。切实履行公共利益代表职责使命，积极摸排公益诉讼线索32条，立案办理行政公益诉讼诉前审查案件24件，办理刑事附带民事公益诉讼案件3件。认真践行恢复性司法理念，将涉案19株国家一级保护植物“苏铁”送回原生地（广西扶绥县）养护管理，密织生态环境检察保护网。加大文化遗产保护力度，办理的柏寝台文化遗址公益诉讼案，督促申请拨付专项修复资金295万元，遗址保护工程已竣工验收，该案入选央视《今日说法》推广案例。扛牢服务黄河重大国家战略检察担当，办理的李某等12人危害珍贵濒危野生动物案，入选全国检察机关服务保障黄河流域生态保护典型案例，“以检察蓝全力守护黄河生态绿”经验做法被最高检转发推广，根据办案实践改编的作品在全省“讲好山东政法故事”大赛上荣获一等奖。
持续做深数字检察。深入实施数字检察战略，全面推进智能化与标准化深度融合，为法律监督现代化赋能增速。加强数字检察实战应用，研发大数据法律监督模型7个，其中“服刑人员违规发放养老金”监督模型，碰撞检索案件线索39条，全市立案16件，有力保障社保资金安全，经验做法被检察日报刊发报道。积极参加全市检察机关数字模型应用竞赛，大数据助力惩治虚假诉讼等参赛模型取得优异成绩。充分发挥检察技术一体化办案合力，通过笔迹鉴定为行政案件抗诉改判提供关键证据，所办案件被省院评为技术支持检察办案典型案例。
五、全面从严治检，着力锻造高素质担当有为检察铁军
坚持从严管理和激发活力并重，切实加强检察队伍现代化建设，努力打造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。
深化思想政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点任务，教育引导检察干警强化政治忠诚，彰显检察担当。坚持以高质量党建工作统领高质效检察履职，发挥“阳光广检”党建品牌与“奇正广检”文化品牌作用，以党建凝心铸魂，以文化润物化人。《信仰的力量》等舞台剧分别在市、县机关党建成果交流会上汇报展演。“党建+检察”融合互促工作成效获得市委市直机关工委党建观摩团充分肯定，党建与业务“四心共融”工作法被省院转发推广。
全面提升队伍素能。加强岗位练兵，实施“青蓝计划”，为年轻干警选派政治与业务“双导师”，开展“订单式”素能培训和“靶向性”业务竞赛14次。加强内部联动，跨部门组建10支专业化办案团队，全面提升协同化办案“战斗力”。加强调查研究，出刊《广检论丛》专刊，撰写调研文章30余篇，3篇文章在国家级期刊发表，2篇论文在全市检察理论研究年会获奖。《未成年被害人监护规范化与实质化研究》列入最高检研究课题。加强学习交流，选派1名干警赴新疆喀什开展援疆工作，被评为“优秀援疆干部”。
狠抓纪律作风建设。深入开展干部作风建设提升行动，建立“纪检监察+检务督察”协作配合机制，与县纪委监委召开党风廉政建设联席会议，逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁从检承诺书。常态化开展廉政谈话和警示教育，严格执行“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，定期组织案件质量评查和检务督察，努力营造风清气正、干事创业良好氛围。县检察院被推荐参加全省“无违法违纪、无责任事故”表现突出单位评选。
各位代表，过去的一年，县检察院坚持围绕中心、服务大局，努力以高质效检察履职服务保障全县经济社会高质量发展。坚持创先争优、事争一流，全年检察业务综合评价排名全市第一。坚持典型引领、打造精品，5个案例获评全国、全省检察机关典型精品案例，5项经验做法被最高检、省院转发推广。坚持榜样培树、先锋示范，12名干警荣获县级以上荣誉表彰，其中1人荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”，1人被评为全省“业务标兵”，2人获评全市“最美东检人”。
各位代表，检察工作成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
回顾工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足，主要是：服务保障高水平现代化强县建设的措施还需细化完善；高质效履行法律监督职能还不够充分有力；队伍素能与检察工作现代化更高要求相比还存在差距。对此，我们将高度重视、认真研究，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，2024年是新中国成立75周年，是全面加快全县经济社会高质量发展的关键一年。新的一年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委“扛牢全市发展龙头担当”目标要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，高质效履行法律监督职责，努力为全县经济社会高质量发展提供坚实司法保障。
一是深化政治建设，以更高站位服务全县发展大局。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持在全县工作大局中谋划和推进检察工作。健全完善检察服务措施，积极保障全县经济社会高质量发展。着力营造安商惠企法治环境，精准护航民营经济健康发展。严厉打击严重刑事犯罪，深入推进“扫黑除恶”常治长效。深度参与县域社会治理现代化，助力平安广饶、法治广饶建设。
二是依法精准监督，以更实举措提升法律监督质效。坚持“重质效，稳规模，强监督，促公正”工作导向，以党建与检察业务深度融合发展为抓手，充分发挥检察一体融合履职优势，完善“四大检察”法律监督格局，坚持做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，不断实现监督办案质量、效率、效果有机统一，更好担负起宪法和法律赋予检察机关的职责使命。
三是认真履职尽责，以更强担当持续做实检察为民。不断深化检察监督办案举措，着力办好公开听证、支持起诉、司法救助等检察为民实事。充分发挥公益诉讼检察职能，全力守护宜居宜业生态环境安全。健全未成年人综合司法保护，倾情护佑未成年人健康成长。强化对特殊群体优先保护，持续传递司法温度。加大普法宣传力度，以案释法讲好法治故事，增强群众法治观念。
四是全面从严治检，以更严标准筑牢人才强检根基。巩固拓展主题教育成果，深化干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持不懈用党的创新理论指导检察实践，持续推动政治素养与专业能力互促共进。全面准确落实司法责任制，不断提高履职办案制度化、规范化水平。强化纪律作风建设，确保检察权依法公正高效廉洁运行，努力打造让党放心、让人民满意的新时代检察铁军。
各位代表，新的一年，县检察院决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，守正创新、担当实干，全力推进检察工作现代化，为加快打造富有活力宜居宜业的现代之城•幸福广饶作出新的更大贡献！