2014年广饶县人民检察院工作报告
来源：广饶县人民检察院 发布时间：2014-01-15 浏览次数：0
广饶县人民检察院工作报告
——2014年1月14日在广饶县第十七届
人民代表大会第三次会议上
广饶县人民检察院代理检察长 崔汉刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，大力加强队伍建设，为维护社会和谐稳定、促进经济社会科学发展作出了积极贡献。
一、立检为公、执法为民，为促进全县经济社会跨越发展提供有力的司法保障
紧紧围绕全县工作大局，加大法律监督力度，用心履行检察职能，为当好龙头、跨越发展营造了良好法治环境。
一是执法保障稳定，努力营造安定有序的社会环境。始终把维护社会稳定作为第一要务，充分发挥批捕起诉职能，坚持适时提前介入、引导侦查、侦捕诉衔接、全程跟踪监督等工作机制，贯彻宽严相济刑事政策，依法严厉打击刑事犯罪，始终保持对有组织犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪、恶势力犯罪等严重刑事犯罪活动的高压态势。共审查批准逮捕刑事案件115件149人，不捕61件80 人，提起公诉202件250人，不起诉2件2人，办理故意杀人、抢劫等重大刑事犯罪案件34件48人，增强了人民群众的安全感。积极参与社会治安环境集中整治“百日行动”和全县建设市场集中整治，依法从重从快打击强揽工程、强霸供料、阻扰施工等违法犯罪活动，办理寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等案件12件24人，维护了正常的生产经营秩序。加强市场经济秩序的司法保护，依法批捕起诉合同诈骗、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款、非法经营等犯罪案件14件35人。被告人杨少辉、刘同连等13人虚开增值税专用发票案，涉税金额达1.8亿元。我院严格证据审核甄别，全程监督办理，各被告人分别被判处10年6个月至3年不等有期徒刑，保障了市场经济秩序规范有序。
二是办案服务发展，努力营造高效廉洁的政务环境。坚决贯彻反腐倡廉的总体部署，加大办案力度，积极稳妥地查办党委政府关注、影响发展稳定、群众反映强烈的职务犯罪。共立查职务犯罪案件12件16人，其中，贪污贿赂案件9件13人，渎职侵权案件3件3人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立查的市水利局水政监察支队副支队长兼支脉河管理所所长刘树增贪污、挪用公款案，判处有期徒刑10年6个月；立查的滨海新区油区办公室临时负责人张立强贪污案，判处有期徒刑10年。通过办案，为国家和集体挽回经济损失500多万元。坚持文明规范执法，严格贯彻刑事诉讼法有关规定，改进和规范搜查、调查取证、适用强制措施的方式方法，严格执行传讯时限规定和讯问同步录音录像、律师会见等制度，依法保障涉案人员合法权益不受损害，发案单位正常秩序不受干扰，发展稳定大局不受影响，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。积极推进惩防一体化，健全完善“县委领导、部门参与、检察发挥职能”的预防职务犯罪社会化工作机制，建成五个特色警示教育基地，开展“警示展览+法制讲座+法律咨询”为主要内容的预防教育，参观人数达1.5万余人，我院被评为全省、全市“反腐倡廉教育基地”。结合执法办案，开展个案预防、行业预防和专项预防，坚持一案一分析，一案一建议，提出预防检察建议13份，协助有关乡镇开展了农村党员干部廉政教育和村级财务规范管理活动，指导4个单位健全完善预防措施，努力加强源头治理。
三是监督促进公正，努力营造公平正义的法治环境。坚持“分工负责、互相配合、互相制约”的原则，与公安、法院在强化协作的同时，加强对刑事立案、侦查、审判以及刑罚执行活动的监督，及时纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和枉法裁判等问题，防止放纵犯罪和冤枉无辜，促进了司法公正。依法决定追捕10人，追诉13人，追诉的刘滨绑架案，被判处有期徒刑10年。加强监管场所监督，组织联合安全大检查6次，开展在押人员集体教育12次，保障了诉讼活动顺利进行。突出法律监督属性，综合运用羁押必要性审查、刑事和解、量刑建议和不捕不诉等措施，推进轻微刑事案件快速办理，对交通肇事、轻伤害及邻里矛盾、家庭纠纷、生活琐事引发的17起轻微刑事案件，依法促成刑事和解，从源头上实现案结事了人和。始终把涉及民生领域、侵害公共利益和弱势群体权益的案件作为民事和行政诉讼监督重点，办理诉讼活动监督、诉讼违法调查、执行监督等新型案件33件。办理的张某某房屋买卖合同纠纷和解案，一次性解决了与本案相关的6个诉讼、3个执行案件纠纷，当事人握手言和；办理的门其华工伤赔偿纠纷案被评为全国首届“民事行政检察优秀案例”。
二、围绕中心、履行职能，始终把检察工作融入大局中部署和推进
围绕全县“当好龙头、跨越发展”的目标定位，着力在维护稳定、服务发展、促进和谐中推进各项检察工作。
一是强化责任意识，在服务中心工作中主动作为。围绕全县工作部署，制定了《发挥检察职能服务全县大局的实施意见》，完善了项目建设、产业升级、城镇化建设、保障民生等方面的检察服务措施8项26条，充分发挥了执法办案在服务发展中的保障作用。积极参与工程建设领域专项预防、非法用地专项整治等工作，参与联合执法，监督取缔土小污染企业，与有关部门加强刑事司法与环境保护执法协作，严厉打击危害生态环境和能源资源的犯罪活动。积极服务全县项目建设和重点经济工作，深入开展重点工程专项预防，参与招投标监督95次，提供行贿犯罪档案查询418次，全力保障项目建设的顺利实施。围绕保企业促发展保民生，完善检察调研服务机制，实行班子成员联系企业制度，与35家规模以上企业签订检企共建协议，召开服务企业发展座谈会，征求企业的司法需求和意见建议。在派驻大王检察室建成了全省首个安全环保廉政教育基地，面向企业管理人员和生产一线职工开展法制教育，受教育人数达2600余人。高度重视、快速办理涉企和侵害项目建设的犯罪案件，调集精干力量，成立办案小组，努力挽回企业经济损失。办理的周某合同诈骗案，为12家轮胎企业挽回经济损失650万元，维护了企业合法权益。
二是延伸检察职能，在创建平安广饶中积极有为。正确把握全县维稳形势，针对刑事犯罪发案特点，加强分析研判，及时、准确、有效地打击刑事犯罪，与法院等部门联合召开刑事案件分析会5次。深入推进法律“六进”活动，组织新型农民学校“法制课堂”巡回演讲，举办警示教育和法制讲座56场次，发放宣传
材料3.5万份，开展法律帮扶45人次。加强未成年人犯罪预防，与县教育局、普法办联合加强学生法制教育工作，开展了“检校零距离”、“送法进校园”等活动。建立预防职务犯罪警示教育和青少年法制教育“互联网3D展厅”，利用现代化信息技术，将法制教育以实景化的方式搬到网上，浏览便捷、受众面广，形成全方位、立体化的法制教育模式，提升了普法教育的覆盖面。加强特殊人群帮教管理，建立前置帮教、法制教育、矫正考察、案后观护“四位一体”的帮教机制，开展监外执行罪犯专项考察206人，推进惩治犯罪、修复关系和救助帮教的无缝衔接，努力消除社会安全隐患。
三是创新社会管理，在维护和谐稳定中全力而为。加强控申接访工作，健全完善涉检信访工作机制，妥善处理来信来访71件75人。控申接访室顺利通过“全国文明接待室”评审验收。加大控申接访、举报宣传、舆情监督工作力度，开设了“广检之声”民生检察微博，畅通民意诉求渠道。实施办案风险评估预警，对年内办理的219起案件逐一进行风险评估，对重大复杂案件、热点敏感案件和涉众型案件实行风险排查，化解矛盾于萌芽状态。积极开展刑事被害人救助，建立“法律帮助、经济扶助、心理救助”三重救助机制，共对7名刑事被害人救助3万余元，妥善修复因犯罪行为而受损的社会关系。
三、关注民生、服务为先，以有限的职责、无限的服务提升群众工作水平
准确把握人民群众的新期待、新要求，在强化法律监督中更加关注保障民生，以实际作为赢得人民群众的信赖和支持。
一是加强基础建设，筑牢服务民生平台。坚持检力下沉、服务为先，通过向基层倾斜精力、充实警力、投入财力、提升能力，进一步延伸法律监督触角，努力打造关注保障民生新平台、化解社会矛盾新渠道、维护公平正义新防线。依托派驻大王检察室和8处民生检察联系点，聘请128名信息联络员，通过下访巡访、走访调研、民生检察热线等方式，了解掌握社情民意，回应民生诉求，跟进司法服务，有针对性地开展法律监督、化解矛盾、法制宣传等工作。下访巡访中，根据群众反映，查办了某村委会主任利用负责土地征用的职务之便，侵占征地补偿款20万元，受贿1.5万元的犯罪事实，维护了村民的切身利益。
二是完善服务机制，着力维护群众权益。加强涉农检察工作，依法严厉打击坑农害农的刑事犯罪，查办了贪污涉农资金和征地拆迁款等侵害群众切身利益的职务犯罪案件5件7人，保障各项惠农政策落到实处。深入开展“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，实施“台账+民情日记”管理，共走访乡村15个，走访农户138个，开展法律援助16人次。畅通技术鉴定绿色通道，为12名农民工、残疾人免费技术鉴定服务。发挥“第一书记”作用，帮助丁庄镇宋圈村铺设柏油路3.5公里，积极调处土地承包经营权流转纠纷，促进了村集体经济发展。
三是增强群众观念，提高群众工作能力。始终把群众放在心中最高位置，组织开展“联户帮困、倾听民声、排忧解难”活动，深入企业单位和农村社区走访调研，征求意见建议5大类67条，联户帮扶56户，救助特困家庭8户。注重教育引导干警自觉用群众认同的态度倾听诉求，用群众接受的语言释法说理，用群众信服的方式化解矛盾，融法、理、情于执法办案全过程，让群众对案件明明白白。建立完善联系和服务群众长效机制，对群众反映的问题件件有交代、事事有回音。
四、抓班子、带队伍，努力打造风清气正、充满活力的检察队伍
队伍建设至大至要。我们始终坚持队伍业务“两手抓、两手硬”，严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍整体素质。
一是坚持政治立检，强化思想政治教育。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展“五进两服务”大走访、“无违法违纪、无责任事故”检察院创建、“守纪律、正检风、做表率”专项活动以及政法干警核心价值观教育实践活动，增强干警宗旨意识和群众观念，树立正确执法理念，营造了创先争优的浓厚氛围，推进了检察工作创新发展。
二是实施素质强检，推进执法规范化建设。围绕学习贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，加强岗位练兵和系统化培训，组织庭审观摩、案例研讨、公诉抗辩赛17次。加强检察理论研究，发表法学理论和调研文章95篇。围绕办理精品案件、落实精细管理、推行精心办事、培养精英人才，参加了上级院十大精品案件、精品文书、业务能手、精品文章评比活动, 1人被最高检表彰为先进个人，4人荣获“全省优秀检察官”、“全省优秀公诉人”和“全省侦查监督业务能手”称号，有10个集体和22名个人受到市级以上表彰。建成案件管理中心，健全完善了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案管工作机制，修订完善了《执法规范化建设制度汇编》，涵盖5大门类共计126项规章制度。建立周推进、月通报、季公示、年奖惩的精细化考核机制，大力提升执法规范化水平。
三是推进科技兴检，大力实施信息化建设。实施检务信息化提升工程，制定信息化建设三年规划，完成了高标准中心机房、高清视频会议系统、专线网分级保护改造、侦查信息指挥系统、四级检察专线联网等信息化建设工作，为执法办案提供了便捷高效服务。全面运行全省检察机关统一业务应用系统，实施网上办公办案，构建了案件“网上受理、网上流转、网上审批、网上评查”的案件动态管理机制，为执法规范化建设提供了科技支撑。
四是落实从严治检，完善监督制约机制。坚持以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍，严格落实八项规定、反对四风等纪律作风要求，建立实施了“每周一次检察长办公会、每周工作业绩网上公示、每月一次廉政纪律教育日活动、每季度一次谈心会”等规范化管理制度，加强内部检务督察，及时发现问题，切实抓好整改。严格党风廉政建设责任制和廉政风险防控措施，提高干警廉洁自律的自觉性。主动争取党委领导和人大监督，自觉接受人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界监督，不断提升执法公信力。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有效监督，得益于县政府、县政协、社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院，向关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。一是检察职能作用发挥还不够充分，对服务全县大局和中心工作研究不够深入，在执法理念、执法方式和服务措施上与全县跨越发展的要求仍有一定差距；二是法律监督职责还未充分落实到位，不敢监督、不善监督的问题仍然存在，监督能力和执法水平有待进一步提升；三是队伍专业化水平还不高，案多人少的矛盾突出，在办理新类型案件、重大疑难案件方面缺乏专家型人才和办案能手，执法能力和水平还不能适应新形势新任务的要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全县当好全市龙头、实现跨越发展的关键一年。在新的形势下，检察工作面临许多新的机遇和有利条件，也面临繁重任务和挑战。县人民检察院将认真学习贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面履行法律监督职责，持之以恒加强队伍建设，努力争创全省先进基层检察院。
一是服务大局和保障民生有新作为。深入学习贯彻党的十八届三中全会关于司法体制改革的决定精神，正确理解改革，统一思想，坚决拥护，积极参与，进一步围绕中心，服务大局，按照县委、县政府的重大部署，充分发挥检察职能，更加主动地服务重点工程项目、产业转型升级、新型城镇化建设、保障改善民生、生态环境保护等重点工作，为经济社会跨越发展提供良好司法保障。二是查办和预防职务犯罪有新突破。按照县委关于反腐败斗争的部署要求，严厉查处发生在群众身边、侵害群众利益、群众反映强烈的职务犯罪以及生态环境、安全生产、食品安全等社会关注领域的职务犯罪，始终保持对腐败犯罪的高压态势。加强源头预防，在县委领导、纪委组织协调下，发挥检察预防职能，建立健全职务犯罪社会化预防机制，更好地保护干部，减少违法犯罪。三是维护社会稳定有新举措。严厉打击危害公共安全、侵害人民群众生命财产、阻碍经济社会发展的严重刑事犯罪活动，积极参与社会治安重点区域和突出治安问题的排查整治，认真贯彻宽严相济刑事政策，注重运用法治思维和法律手段预防、化解和处置矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。四是加强诉讼监督有新进展。认真贯彻省人大常委会关于加强法律监督工作的决议，全面加强侦查和审判活动法律监督，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，努力维护司法公正。五是检察队伍素质有新提高。坚持以公正廉洁执法为基础，以检务公开为核心，深入开展群众路线教育实践活动，围绕提升执法公信力，进一步实施精细化管理，培养精英人才，狠抓纪律作风建设，努力打造风清气正、富有活力的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，坚定信心、振奋精神、开拓进取，努力开创检察工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
