2015年广饶县人民检察院工作报告
来源：广饶县人民检察院 发布时间：2015-01-16 浏览次数：0广饶县人民检察院工作报告
——2015年1月15日在广饶县第十七届
人民代表大会第四次会议上
广饶县人民检察院检察长 崔汉刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，大力提升队伍素质能力，为推进法治广饶建设，实现全县新一轮科学跨越发展作出了积极贡献。
一、立检为公、执法为民，为促进全县经济社会跨越发展提供有力的司法保障
紧紧围绕全县工作大局，用心履行检察职能，加大法律监督力度，为当好龙头、跨越发展营造了良好法治环境。
一是执法保障稳定，营造安定有序的社会环境。始终把维护社会稳定作为第一要务，充分发挥批捕起诉职能，坚持适时提前介入、引导侦查、侦捕诉衔接、全程跟踪监督等工作机制，确保依法、准确、有力地打击刑事犯罪，共批准逮捕刑事案件148件169人，提起公诉240件312人，有力促进了平安广饶建设。深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，共批捕起诉犯罪嫌疑人43件50人，增强了人民群众的安全感；积极参与建筑市场秩序专项整治，依法从重从快打击强揽工程、强装强卸、阻扰施工等违法犯罪活动，办理寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等案件15件26人，维护了正常的生产经营秩序。依法参与全县生态环境、公共安全提升年行动，办理非法倾倒排放污染废物、生产运营安全事故、危险物品肇事等犯罪案件10件15人，促进了发展环境不断优化。加强市场经济秩序的司法保护，依法办理合同诈骗、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款、非法经营等犯罪案件24件35人。犯罪嫌疑人杜根友、陈兵等人通过网络实施诈骗达7000余万元。我院严格证据审核甄别，全程监督办理，依法从快批捕起诉，维护了市场经济秩序。
二是办案服务发展，营造风清气正的政务环境。坚决贯彻反腐倡廉的总体部署，加大办案力度，积极稳妥地查办党委政府关注、影响发展稳定、群众反映强烈的职务犯罪。共立查职务犯罪案件15件21人，其中，贪污贿赂案件12件14人，渎职侵权案件3件7人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，加大查办土地批租、工程建设、新型城镇化和农业现代化建设领域职务犯罪工作力度。通过办案，为国家和集体挽回经济损失1000多万元。坚持文明规范执法，严格贯彻刑事诉讼法有关规定，改进和规范搜查、调查取证、适用强制措施的方式方法，严格执行传讯时限规定和讯问同步录音录像、律师会见等制度，依法保障涉案人员合法权益不受损害，发案单位正常秩序不受干扰，发展稳定大局不受影响。积极推进惩防一体化，构建“党委领导、专群结合”的预防职务犯罪社会化体系，县委转发了《关于加强职务犯罪社会化预防的实施意见》，《人民日报》、《检察日报》等予以宣传报道，省检察院转发了经验做法，县人大专题审议了我院预防职务犯罪工作报告。预防教育基地被评为“全省反腐倡廉教育基地”和“全省法制宣传教育示范基地”。结合执法办案，深入开展个案预防、行业预防和系统预防，坚持一案一分析，一案一建议，提出预防检察建议15份，帮助案发单位和部门查找问题、堵塞漏洞，推动建章立制13项，取得“办理一案、教育一片、治理一方”的预防效果。
三是监督促进公正，营造公平正义的法治环境。强化法律监督属性，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，进一步健全与公安、法院、司法行政机关“相互配合、相互制约”的工作机制，加强对刑事立案、侦查、审判以及刑罚执行活动的监督，及时纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和裁判不公等问题，规范司法行为，促进司法公正。依法立案监督10件15人，追捕追诉18人，抗诉2件2人。加强监管场所监督，组织联合安全大检查6次，办理羁押必要性审查案件17件，保障了诉讼活动顺利进行，顺利通过全国一级规范化驻所检察室考核验收。始终把涉及民生领域、侵害公共利益和弱势群体权益的案件作为民事和行政诉讼监督重点，共办理生效判决监督、诉讼活动监督、执行监督、行政执法监督案件95件。我院办理的某银行诉佳宸板业公司金融借款合同纠纷案，经再审改判维护了27名普通债权人的切身利益，使历时5年的纠纷案结事了。
二、围绕中心、履行职能，始终把检察工作融入大局中部署和推进
围绕全县“当好龙头、跨越发展”的目标定位，坚持跳出检察看全局、干检察，着力在维护稳定、服务发展、促进和谐中推进各项检察工作。
一是强化大局意识，服务中心工作。围绕全县工作部署，制定了《依法服务保障企业健康发展的意见》、《依法保障促进生态环境公共安全提升年行动的实施意见》，完善了工程项目建设、产业转型升级、城镇化建设、保障改善民生等方面的检察服务措施六大项32条，充分发挥了执法办案在服务发展中的保障作用。积极参与工程建设领域专项预防、非法用地专项整治等工作，与有关部门加强刑事司法与环境保护执法协作，依法监督支持取缔土小污染企业，严厉打击破坏生态环境的犯罪活动。积极服务全县项目和城镇化建设，围绕政府投资的基础设施、民生工程和重点项目，深入开展同步专项预防，参与招投标监督35次，提供行贿犯罪档案查询386次，有1家企业被取消投标资格并限制准入。适应经济发展新常态，主动服务经济健康运行，完善检察调研服务机制，实行班子成员联系企业制度，与25家规模以上企业建立检企共建机制，召开服务企业发展座谈会4次，征求企业的司法需求和意见建议。高度重视、快速办理涉企和侵害项目建设的犯罪案件，成立办案小组，调集精干力量，努力挽回企业经济损失，办理的涉及某企业被诈骗案，为企业挽回直接损失638万元。加强涉企经济犯罪研究，开展“法律宣讲企业行”活动，为企业管理人员和生产一线职工开展法制教育3500人次，指导企业规避经营风险，受到一致好评。
二是延伸检察职能，促进依法治理。正确把握全县维稳形势，加强对刑事犯罪发案趋势的分析研判，与公安、法院等部门联合召开刑事案件分析会5次，增强打击刑事犯罪活动的合力。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立完善了“六前”预防教育新机制，为83个部门、单位和企业的3000余名干部职工开展警示教育。聘请18名预防职务犯罪社会志愿者，成立12名业务骨干组成的预防宣讲团，积极参与“乐安清风-廉正巡讲”等预防宣教活动，共为农村干部等社会群体举办“廉政讲堂”36场次，受教育达4500余人，为村居“两委”换届选举等工作营造了良好环境。加强未成年人违法犯罪预防，依托青少年法制教育基地，开展了“检校零距离”、“送法进校园”等活动，共有1200余名中小学生接受教育。建设四大预防基地互联网数字化展厅，实现全景3D点播，只要登录我院门户网站，就可以随时随地参观，新颖便捷的教育模式受到了网民肯定，开启了数字化警示教育新模式。加强特殊人群帮教管理，与公安、法院、司法局联合开展监外执行人员社区矫正监督考察260人次，确保无一人脱管漏管，消除社会安全隐患。
三是化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。深化涉法涉诉信访工作机制改革，加强控申接访工作，妥善处理来信来访98件182人次，控申接待室被授予“全国文明接待室”称号，这是我院连续两次获此殊荣。加大控告举报、检察宣传和舆情监督工作力度，开通广饶检察“两微一站”平台，拓宽检务公开和民意诉求渠道。对所办案件实行办案风险评估预警，对86起重大复杂案件、热点敏感案件和涉众型案件实行终点风险排查，妥善处理一批重大敏感案件。贯彻宽严相济刑事政策，综合运用羁押必要性审查、刑事和解、量刑建议和不捕不诉等措施，推进轻微刑事案件快速办理，不捕81件101 人，不起诉2件2人。对26起交通肇事、轻伤害及邻里矛盾、家庭纠纷、生活琐事引发的轻微刑事案件，依法促成刑事和解，实现了案结事了人和。积极开展国家司法救助，建立“法律帮助、经济扶助、心理救助”三重救助机制，对13名刑事被害人及其近亲属救助3.7万元，帮助他们度过难关，彰显社会公平正义。
四是关注保障民生，服务人民群众。坚持检力下沉，服务监督并重，加强派驻检察室建设，打通法律监督“最后一公里”，建设群众家门口的检察院，提升基层治理法治化水平。深入开展“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，聘请44名检察信息联络员，掌握社情民意，回应民生诉求，切实把地气接到群众家中。派驻大王检察室及8处民生检察联系点共接受群众来信来访37件57人次,化解各类涉法矛盾纠纷29件，协调解决群众维权救助等问题14件，帮扶困难家庭56户。加强对“两所一庭”等基层站所的执法司法监督，依法严厉打击坑农害农的刑事犯罪和侵害群众切身利益的职务犯罪，共办理涉农刑事案件28件，保障各项惠农政策落到实处。畅通技术鉴定绿色通道，为12名农民工、残疾人免费技术鉴定服务。积极开展“检察开放日”活动，组织人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作，认真听取意见建议。围绕提高群众工作能力，引导干警自觉用群众认同的态度倾听诉求，用群众接受的语言释法说理，用群众信服的方式化解矛盾，让群众对案件明明白白，对群众反映的问题件件有交代、事事有回音。
三、抓好班子、带好队伍，努力打造公正司法、作风过硬的检察队伍
队伍建设至大至要。我们始终坚持队伍业务“两手抓、两手硬”，严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍整体素质。
一是坚持政治立检，加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，对照“三严三实”要求，对“四风”问题认真整改，建立规章制度和工作规范13项，促进了机关作风建设常态化。认真落实党组中心组学习制度、党组会、检委会和检察长办公会议事规则，确保科学民主决策。深入开展“无违法违纪、无责任事故”检察院创建、“守纪律、正检风、做表率”专项活动，增强干警宗旨意识和群众观念，树立正确执法理念，营造了创先争优的浓厚氛围。近日，我院被评为全省优秀基层检察院。
二是实施素质强检，加强执法规范化建设。打造“崇法、汇智、笃行、超越”的院训文化，强化“规范、创新、超越”的工作理念，组织“一科一品”创建活动，加强学习型机关建设，开设检察官讲坛25期，打造检察素质提升工程。实施尖子带动和人才培养，16名年轻干警通过竞争上岗走上中层岗位，12名干警受到市级以上表彰。加强岗位练兵和系统化培训，组织干警参加业务培训、实战练兵160人次。加强检察理论研究，在市级以上发表调研文章105篇。健全完善了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的规范化监管机制，修订了《执法规范化建设制度汇编》，成立10人案件评查小组，每季度开展案件质量评查。深化检务公开，在网上公开生效法律文书33份、诉讼进程和案件信息279条，以公开促公正。实施检察公开宣告制度，加强法律文书释法说理，依法保障辩护人、诉讼代理人权利，确保把每一起案件都办成程序无纰漏、文书无瑕疵、说理充分、结论正确的案件。
三是推进科技兴检，加强信息化能力建设。实施检务信息化提升工程，坚持以工作需求为导向，以信息化全面助推规范化，促进检务工作提质增效。建成职务犯罪侦查信息指挥平台，实现与省市检察院、看守所、派驻检察室、办案工作区互通互联；加强电子取证技术应用，建设了手机取证分析工作室，为执法办案提供技术支持。建立了“网上无纸化会议系统”，实现九项主要会议网上流转办理。构建互联网检务中心，实现控告申诉举报、案件进度查询等十项检察业务网上预约办理，为当事人提供高效便捷服务。全面运行全国检察机关统一业务应用系统，实施网上办公办案，构建了案件“网上受理、网上流转、网上审批、网上评查”的案件动态管理机制，为执法规范化建设提供了科技支撑。
四是落实从严治检，加强纪律作风建设。坚持以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”，全面落实县委和上级检察机关加强纪律作风建设的一系列规定，实现了“无违法违纪、无责任事故”的目标。建立实施了“每周一次检察长办公会、每周工作业绩网上公示、每月一次廉政纪律教育日活动、每季度一次谈心会”等制度，开展专项检务督察10次，及时发现问题，切实抓好整改。加强廉政风险防控和预防警示教育，提高干警拒腐防变的自觉性。主动争取党委领导和人大监督，自觉接受人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界监督，不断提升执法公信力。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有效监督，得益于县政府、县政协、社会各界以及在座人大代表、政协委员的关心支持。在此，我代表县检察院，向关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。一是检察职能作用发挥还不够充分，对服务全县大局研究不够深入，在执法理念、执法方式和服务措施上与跨越发展的要求仍有一定差距；二是法律监督职责还未充分落实到位，不敢监督、不善监督的问题仍然存在，监督能力和执法水平有待进一步提升；三是队伍专业化水平还不高，案多人少的矛盾突出，在办理新类型案件、重大疑难案件方面缺乏专家型人才，执法能力和水平还不能适应法治建设的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治县的开局之年，也是全县当好全市龙头、实现转型跨越的关键一年。在新的形势下，检察工作面临许多新的机遇和有利条件，也面临繁重任务和挑战。县人民检察院将认真学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，按照县委十一届七次、八次全体扩大会议的部署要求，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，持之以恒加强队伍管理，全面推进法治广饶建设，为加快建设经济强县、生态之城、幸福家园作出积极贡献。
一是服务发展大局有新作为。十八届四中全会将检察监督纳入法治监督体系，《决定》提出的186项重要举措中，有81项涉及检察机关。我们将认真贯彻落实全面推进依法治国和司法体制改革的决定精神，统一思想，坚决拥护，积极参与，勇于实践，推进法治广饶建设各项任务落到实处；坚持围绕中心，服务大局，把握经济发展新常态对检察工作的新要求，按照县委、县政府的决策部署，充分发挥检察职能，更加主动地服务重点工程项目、工业转型升级、新型城镇化建设、生态环境保护、保障改善民生等重点工作，为经济社会跨越发展提供良好司法保障。二是查办和预防职务犯罪有新突破。按照县委关于反腐败斗争的部署要求，严厉查处发生在群众身边、侵害群众利益、群众反映强烈的职务犯罪以及生态环境、安全生产、食品安全等社会关注领域的职务犯罪，始终保持对腐败犯罪的高压态势。加强源头预防，健全完善职务犯罪社会化预防机制，发挥好“县委领导、部门参与、检察发挥职能”的预防机制优势，更好地保护干部，减少违法犯罪，营造风清气正的干事创业环境。三是维护社会稳定有新举措。严厉打击危害公共安全、侵害人民群众生命财产、阻碍经济社会发展的严重刑事犯罪活动，积极参与社会治安重点区域和突出治安问题的排查整治，认真贯彻宽严相济刑事政策，注重运用法治思维和法律手段预防、化解和处置矛盾纠纷，提高法治化治理能力，全力维护社会和谐稳定。四是加强诉讼监督有新进展。认真贯彻十八届四中全会、省人大常委会关于加强法律监督的决定，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、行政执法的法律监督，依法监督纠正执法不严、司法不公、违法行使职权等问题，努力维护司法公正，促进依法行政。五是检察队伍素质有新提高。围绕提升执法公信力，深入开展规范司法行为专项整治活动，进一步强化检务公开、执法规范化和信息化建设，全面实施精细化管理，培养精英人才，狠抓纪律作风建设，努力打造风清气正、富有活力的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，坚定信心、振奋精神、开拓进取，努力开创检察工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
