2018年广饶县人民检察院工作报告
来源：广饶县人民检察院 发布时间：2018-01-17 浏览次数：0广饶县人民检察院工作报告
——2018年1月15日在广饶县第十八届
人民代表大会第二次会议上
广饶县人民检察院检察长 崔汉刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年，县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，大力提升队伍素质能力，各项检察工作取得新成绩，荣获全国检察机关“文明接待示范窗口”、 全国检察机关一级规范化检察室、全省“六型”建设示范院、全省检察文化建设示范院等荣誉称号。
一、坚持围绕中心履行职能，保障全县经济社会健康发展
准确把握全县经济社会发展的新形势、新要求，勇于担当作为，积极履行检察职能，加大法律监督力度，为保障全县经济社会健康发展创造了良好法治环境。
严厉打击严重刑事犯罪，维护良好社会秩序。始终把维护社会稳定作为第一要务，深入开展“两打一整治”专项行动，充分发挥批捕起诉职能，严厉打击黑恶霸痞势力和“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，坚持适时提前介入、引导侦查、侦捕诉衔接、全程跟踪监督等工作机制，共批准逮捕刑事案件174件213人，提起公诉392件517人，有力促进了平安广饶建设。严惩侵害人身财产权益的刑事犯罪，始终保持对暴力犯罪、多发性侵财犯罪、恶势力犯罪的高压态势，批捕起诉故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等暴力犯罪和侵财犯罪案件136件191人，增强了人民群众的安全感；严厉打击毒品犯罪，办理贩卖运输毒品、容留他人吸毒等犯罪案件15件17人，有效净化了社会环境；强化绿色安全发展理念，严厉打击环保领域刑事犯罪，办理污染环境案件18件32人，监督立案9件11人，批准逮捕8件14人，增强了对危害生态环境犯罪的震慑效应；依法服务安全生产，办理重大责任事故、重大交通肇事、破坏易燃易爆设备、危险物品肇事等犯罪案件15件22人，促进了安全生产形势持续稳定；全力维护金融安全，成立金融检察工作室，设立金融专业办案组和专家咨询组，与全县18家银行机构建立惩治和预防金融犯罪联动机制，积极参与打击恶意逃废银行债务“亮剑”行动，依法办理职务侵占、骗取贷款、虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款等经济犯罪案件16件23人，维护了良好的金融生态环境。严惩阻碍生产经营、侵害企业利益的违法犯罪，畅通涉企案件“绿色通道”，加快检察环节诉讼进程，加强涉企类案分析、法律适用和政策把握，依法妥善办理易引发群体性事件、有重大社会影响的涉企案件6件8人，优化了全县营商发展环境。
加大诉讼监督力度，维护社会公平正义。以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，加大对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行活动的监督力度，着力监督纠正执法不严、司法不公等突出问题，共立案监督8件11人，书面纠正违法15件，追捕追诉43人。坚守防止冤假错案底线，严把批捕、起诉案件质量关，依法对公安机关侦办重大疑难案件及时提前介入，严格依法排除非法证据，对不符合法定条件的案件一律不批捕不起诉，对事实不清、证据不足案件依法退回补充侦查。加大以抗诉为中心的刑事审判监督力度，提起抗诉4件5人。加强刑事执行监督，组织看守所安全大检查12次，办理羁押必要性审查案件26件，开展社区矫正法制教育600人次。加强民事行政监督，成立行政检察工作室，建立“派驻＋巡回”行政执法监督工作模式，实现对行政执法活动的监督全覆盖。积极推进民事行政公益诉讼，深入开展虚假诉讼监督专项活动，采取提请抗诉、再审检察建议、支持起诉等多元化监督手段，办理各类民事行政监督案件68件，办理的东营生金面粉有限公司系列虚假诉讼案，法院全部予以改判，维护了司法公正，促进了社会诚信体系建设。
依法惩治预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争。坚决贯彻中央、省、市、县委反腐败决策部署，加大办案力度，积极稳妥地查办党委政府关注、影响发展稳定、群众反映强烈的职务犯罪，形成反腐败斗争的强大威慑。共立查职务犯罪案件16人，其中贪污贿赂案件11人，渎职侵权案件5人，通过办案为国家和集体挽回经济损失500余万元。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立查涉农惠民领域职务犯罪案件6人，维护了群众切身利益。坚持文明规范办案，加强职务犯罪举报线索管理，严格执行刑事诉讼法有关规定和查办职务犯罪工作“八项禁令”，严格执行讯问同步录音录像、律师会见等制度，狠抓办案质量，强化办案安全，确保侦查权依法正确行使，保障了涉案人员合法权益不受损害，发案单位正常秩序不受干扰，发展稳定大局不受影响。推进职务犯罪惩防一体化，深入推进预防志愿者制度，成立预防专家咨询委员会，开展预防职务犯罪邮路活动，在县邮政分公司成立“预防文化传播站”，营造崇尚廉洁的社会氛围。结合司法办案，深入开展个案预防、行业预防和系统预防，帮助案发单位查找问题，提出预防建议16份，党政领导对预防年度报告作出批示。坚定拥护国家监察体制改革，按照县委的统一部署，加强与纪检监察机关的衔接配合，全力做好职能划转和机构人员转隶等工作，有力保障了监察改革的高效进行。
二、坚持心系大局跟进服务，为经济民生发展提供有力支持
坚持跳出检察看全局、干检察，用心服务全县经济发展和民生事业，着力在服务经济发展、保障和谐稳定中推进各项检察工作。
主动服务全县中心工作。紧扣全县经济工作部署，制定了《依法服务保障全县经济健康发展的实施意见》，健全完善了维护金融秩序、推进转型升级、服务城乡建设、保障改善民生、打击安全环保犯罪、维护企业及企业家合法权益等检察措施21项，充分发挥了服务发展的保障作用，县委、县政府主要领导作出批示给予充分肯定。加强检察调研服务，形成了《涉企犯罪调研分析》、《危险驾驶犯罪调研报告》等调研成果,分析问题风险,提出对策建议，为党委政府决策提供参考。依法监督支持环保督政，加强行政执法与刑事司法相衔接，与环保、公安联合召开环境执法联席会议5次，强化行政司法联动，严厉打击破坏生态环境犯罪活动，强化了生态环境的司法保护。积极服务全县重点工程和惠民项目，深入开展工程领域专项预防和检察官联系重大项目工作，保障政府投资安全。参与招投标监督45次，提供行贿犯罪档案查询4600次，保障公共资源交易公平公正。服务经济健康运行，实行班子成员联系企业制度，与35家规模以上企业签订检企共建协议，开展各类检察服务活动14次，服务企业健康发展。
深入推进法治广饶建设。正确把握全县维稳形势，建立“检察+”工作机制，在公安机关设立检警联系办公室，完善案件信息通报和共享机制，建立监督与支持有机统一的检警良性互动关系。组织召开公检法联席会议，与公安机关建立案前审查和捕前分流机制，针对17起重大复杂案件提出侦查方向和取证重点；与法院建立诉前意见交换机制，统一法律适用、政策运用和处理尺度，依法妥善处理15起重大敏感案件，严厉打击利用“非访”扰乱社会秩序的刑事犯罪活动，维护全县大局和谐稳定。坚持办案风险评估预警，对所办案件全部实行风险排查，最大限度减少不稳定因素。认真贯彻宽严相济刑事政策，综合运用羁押必要性审查、刑事和解、不捕不诉等措施，依法快速办理轻微刑事案件189件，不批捕68件89人，不起诉25件35人，妥善化解了社会矛盾，实现案结事了人和。加强“黄河驿站”建设，完善了电子手铐监管信息平台，加强取保候审、监视居住、社区矫正以及未成年犯罪人员的非羁押诉讼监督，维护了涉案人员合法权益，保障了诉讼活动顺利进行。认真落实普法责任制，大力开展法治宣传教育，充分发挥预防职务犯罪警示教育基地的主阵地作用，为县乡机关干部、村两委成员开展警示教育47场次，受教育5千余人。积极应对安全环保新形势，充分利用安全环保廉政警示教育基地，为企业管理人员和生产一线职工开展警示教育17场次，助力企业转调升级，绿色发展。开展“法律宣讲企业行”活动，编写《广饶县非公有制经济领域刑事犯罪典型案例汇编》，采取警示展览、法制讲座、法律咨询等方式，以案说法、释法说理，引导企业防范风险、依法经营。建立未成年人司法关爱中心，打造“雪枫”未检工作室品牌，成立法律进校园宣讲团，5名干警担任中小学法制副校长，开展“检校零距离”、“送法进校园”活动13次，承办了全市检察机关青少年法治教育基地建设现场会，工作经验在全市推广。
依法服务和保障民生。主动顺应人民群众需求，建成检察服务大厅，融合案件受理、律师接待、信息查询、法律咨询、控告申诉、检务公开等职能，实现一站式服务、一条龙解决，提高了服务效率。依法妥善办理侵害弱势群体权益案件，与公安、法院密切配合，严厉打击拒不执行法院判决裁定的犯罪行为，批捕起诉“老赖”6人，使当事人合法权益得以保障，维护了司法权威。深化涉法涉诉信访改革，妥善处理群众来信来访255件，受理民生热线诉求362个，对群众反映的问题做到件件有交代、事事有回音。积极开展国家司法救助，建立了多元化精准救助模式，对13名刑事被害人及其近亲属救助3.6万元，实现了司法救助与矛盾化解、法律效果与社会效果的有机统一。开辟技术鉴定绿色通道，为农民工、残疾人等社会弱势群体免费提供技术鉴定咨询服务120人次。坚持检力下沉，依托派驻大王检察室设立184处村居检察联络室，聘请44名检察信息联络员，深入开展民情大走访活动，坚持用群众接受的语言释法说理，用群众信服的方式化解矛盾，走访人大代表、政协委员、人民监督员、律师56人次，化解涉法矛盾纠纷13件，促进了检察机关与村居、群众的无缝衔接，实现了法律监督“全覆盖”和检民沟通“零距离”。
三、坚持全面从严治检，努力建设现代新型基层检察院
基层检察院建设至大至要。我们按照上级检察机关和县委的工作部署，集全院智慧、聚全检之力，深入推进基层基础建设，努力打造现代新型基层检察院，为检察工作健康发展筑牢基石、激发活力。2017年10月，我院迎接了全国检察机关基层院建设高级研修班现场观摩，并在大会论坛上作了典型发言，工作经验在全省推广。
以机关党建为载体，加强忠诚型检察院建设。实施党建“基石工程”，建立党组负总责，党总支、政工和纪检分工负责的“一个中心三条线”立体化党建组织体系，健全完善“责任落实、组织生活、党员管理、服务群众、工作保障”五个标准化党建机制，严格党内组织生活，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。打造预防警示教育基地、党建活动室、廉政文化长廊“一基地一室一廊”党建平台，配备信息化电教设备，充分利用“网上”和“网下”两个党建活动阵地，打造“阳光检察”党建品牌。认真落实党组会、检委会和检察长办公会议事规则，组织党组学习和检委会业务学习22次，提高政治站位和业务素质，始终把对党忠诚落实到司法办案、做人做事各环节；积极主动向县委、人大报告工作，自觉接受政协民主监督，牢牢把握正确政治方向，以实际行动彰显政治本色。
以规范化建设为抓手，加强公信型检察院建设。深入推进以审判为中心的诉讼改革，围绕“五位一体”司法规范体系，编写了《执法规范化建设制度汇编》、《业务部门工作规范汇编》，使司法主体、制度、场所、信息、监督规范化落地生根，多起案件被评为全国、全省检察机关优秀典型案件；加强办案质量控制，每季度开展案件质量评查，评出优秀案件和最差案件予以通报，督促整改提升；开展逮捕案件诉讼式审查、不起诉案件公开审查试点工作，有效提高了司法办案公信力。深入推进司法责任制改革，完成员额检察官遴选，制定办案权力清单，成立办案组织，制定三类人员绩效考核办法，建立完善与司法改革相适应的队伍业务管理制度，为司法改革注入了强大活力。加强检察公共关系建设，实行案件信息公开“一日一更新”，对不捕、不诉案件全面开展检察宣告；成立新媒体工作室，组织检察开放日和新闻发布会，讲好检察故事，传递检察正能量，社会满意度持续提升。
以科技兴检为导向，加强智慧型检察院建设。围绕“智慧检察”建设，充分利用大数据和人工智能，建设了电子数据取证分析工作室，对电子数据进行大数据比对和深入挖掘，打造突破重大疑难案件的“杀手锏”。研发案件质量评查系统，启用廉政风险防控系统，动态监控办案流程和重点事项，办案人责任意识和精品意识明显提高。开通律师预约服务平台，促进律师与检察官交流互动，为律师执业提供优质服务。引进沉浸式网呈会议系统和远程案件讨论系统，搭建“面对面”交流平台，提高了案件办理效率。积极研发实用型、外挂式软件系统，打造“奇正检务云”一体化电子检务平台，全面实行“网上”办公办案，促进检务工作提质增效。
以素质强检为引领，加强学习型检察院建设。实施素质能力提升工程，创建“教、学、练、战”一体化教育培训机制，组织开展“广检讲坛”、微党课、业务考试、精品课程评选等形式，以讲促学、以考促学，营造了浓厚的学习氛围。健全学习交流机制，实行青年干警“导师制”，开展“一对一”的“传帮带”，组织庭审观摩、案例研讨、公诉沙龙等活动16次，促进青年干警成长。建立全市公诉人实训基地，打造一流的优秀公诉人队伍。加强拔尖人才培养力度，5名干警入选省级人才库，9人被评为省市业务标兵和办案能手，15名干警受到市级以上表彰。
以提质增效为目标，加强创新型检察院建设。牢固树立创新发展理念，大力开展 “一院一品”创建活动，围绕司法规律、工作机制、热点难点、提升司法公信力等方面开展研究，打造了机关党建标准化品牌、职务犯罪精细化初查、服务型检察院、未成年人司法关爱中心等多项亮点经验，形成了在全市乃至全省有影响力的特色品牌，电子数据取证分析工作模式获得全市检察工作创新成果一等奖，被评为全省检察技术创新“十佳”品牌，工作经验在全省推广。立足工作创新，深入宣传报道创新成果带来的新变化、新成效，扩大社会影响力，提升群众满意度和美誉度。
在加强基础建设的同时，我们严格检察队伍的教育、管理和监督，建立了重点工作定期调度、工作业绩网上公示、廉政纪律教育日、党风廉政联席会议等制度，成立检务督察委员会，强化纪律督察、案件督察和效能督察，以铁的纪律打造铁的队伍。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向县人大常委会汇报工作4次，邀请县政协视察检察工作，组织检察开放日活动3次，诚恳征求人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员和社会各界的意见建议；高度重视代表建议和委员提案办理工作，以实际行动赢得社会各界的信任和支持。
各位代表，检察工作取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有效监督，得益于县政府、县政协、社会各界以及各位人大代表、政协委员的关心支持。在此，我代表县检察院，向关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
我们也认识到，检察工作中还存在差距和不足：检察服务保障职能发挥还不够充分，在司法理念、司法方式和服务措施上与转型升级、跨越发展的要求仍有一定差距；法律监督职责还未充分落实到位，检察监督的质量、规范、成效需要进一步提升；案多人少的矛盾依然突出，干警司法能力水平还不能完全适应司法改革的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深化司法改革和检察改革的重要一年。在新的形势下，县人民检察院将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，充分履行法律监督职能，为促进全县经济社会健康发展提供坚实保障。
一是主动服务发展大局。更加自觉聚焦大局、服务大局、保障大局，围绕全县经济工作部署，制定服务保障经济发展的贯彻落实意见，充分发挥打击、预防、监督和保护的职能作用，主动服务产业转型升级、城乡开发建设、新旧动能转换、金融风险防控、安全生产和环境保护、精准扶贫等重点工作，统筹做好打击犯罪、化解风险、维护稳定等工作，促进各项改革政策措施落实到位。
二是着力维护社会和谐稳定。积极参与平安广饶建设，严厉打击危害公共安全、侵害群众生命财产权益、扰乱社会公共秩序的严重刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。加强对新形势下经济领域犯罪的分析研判，严惩涉众型经济犯罪和各类新型经济犯罪，依法化解金融风险，维护金融秩序稳定。强化“服务企业就是服务发展”的理念，加大对侵害企业权益犯罪的打击力度，依法妥善处置涉企案件，保障企业家的人身权、财产权和自主经营权，维护企业及企业家合法利益。坚持把矛盾化解贯穿司法办案全过程，落实宽严相济刑事政策，当宽则宽，该严从严，依法预防、化解和处置矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
三是加大检察监督力度。强化法律监督，加强刑事立案、侦查活动监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、滥用强制措施等问题；加大以抗诉为中心的刑事审判监督力度，建立监督纠正定罪量刑不当、审判程序违法等工作机制，切实增强监督刚性；健全完善刑罚执行监督长效机制，组织开展社区矫正专项监督活动，促进刑罚严格执行；加强民事行政检察监督，加大对民事行政诉讼和行政执法活动的监督力度，深入开展民事行政公益诉讼工作，努力维护司法公正，促进依法行政。
四是全面深化检察改革。深入推进司法体制和检察改革，围绕优化司法职能，加快内设机构改革和办案组织建设，研究制定员额制检察官履职评价机制，完善细化检察官、检察官助理、司法行政人员职责分工，建立起与新型办案模式相适应的管理机制，确保司法责任制改革落实到位。以监察体制改革为契机，加强与监察机关的协作配合，建立职务犯罪线索移送、证据转换、衔接配合等工作机制，形成反腐败的强大合力。
五是大力提升队伍素质。以打造现代新型基层检察院为目标，加强司法规范化、检察信息化和基层基础建设，夯实检察工作发展基础。加强机关党建工作，全面落实从严治党、从严治检，为检察工作提供坚实保障；加强检察队伍专业化建设，大力实施尖子带动和人才培养，深入开展专业化、精准化素能培训，提升司法能力和专业水平；加强纪律作风建设，确保公正廉洁司法，打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，忠诚担当、开拓进取，努力开创检察工作新局面，为加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶作出新的贡献！
